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《中国证券报》：推动制造业高质量生长政策料加速出台
29/04.2019
中国证券报记者日前获悉，推动制造业高质量生长相关政策文件目前正履行审批程序。相关政策将着力培育生长一批先进制造业集群，推动新一代信息技术在制造业领域的深度应用，实施新一轮制造业重大技术革新升级工程，下大力度改善制造业营商情况等。专家认为，推动制造业高质量生长将组成未来一段时期中国经济生长主线，随着一系列深化革新、扩大开放等步伐落地，将使制造颐魅占国民经济比重稳定在合理区间，并支持中国经济企稳向好。
制造业成稳增长重要依托
“一季度工业经济坚持了平稳开局，这为全年工业运行坚持在合理区间打下了很好的基础。”专家指出，这得益于政策的精准有效实施。但也应看到，实现制造业高质量生长仍然面临诸多的挑战。从内部来看，近年来我国工业增速放缓，行业产能过剩，生产要素本钱的不绝上涨使制造业本就不高的利润率很难提升。别的，民间投资信心缺乏，人才缺少等问题仍然保存。从外部来看，贸易情况庞大多变，围绕先进制造业的国际竞争博弈日趋猛烈。提高质量效益、转变生产方法是中国制造业必须要解决的问题，而生长先进制造颐魅正是中国制造由大到强的必由之路。
京东数字科技副总裁、首席经济学家沈建光认为，诸多迹象标明中国经济已经探底回升。3月工业增加值超预期反弹，制造业投资却仅为4.6％，制造业生产与投资数据之间保存明显背离。首先，由于盈利能力仍未改善，民间投资走低，制造业投资增速的下滑，或意味着企业对未来需求预期仍偏灰心。其次，数据背离所反应的结构性问题能否改善，或将成为影响后续经济反弹能否连续的要害。预计随着4月增值税减税、5月社保降费陆续进入集中发力期，对经济的连续支撑效果值得期待。
恒久来看，解决结构性、制度性问题仍需加速深化革新、扩大开放等步伐落地实施。
多地明确制造业生长路线图
为推动制造业高质量生长，今年以来，多地密集宣布相关实施意见，明确制造业生长的路线图。
近日，《广东省培育电子信息等五大世界级先进制造业集群实施计划（2019-2022年）》及五大工业集群专题行动计划（征求意见稿）宣布。计划提出，到2022年，基本培育形成电子信息、汽车、智能家电、机械人、绿色石化等五大世界级先进制造业集群。
天津市出台的《关于进一步加速建设全国先进制造研发基地的实施意见》提出，到2020年，基本建玉成国先进制造研发基地，先进制造业比重抵达70％以上。到2030年，全面建玉成球领先的先进制造研发基地。
别的，上海此前宣布的《全力打响“上海制造”品牌加速迈向全球卓越制造基地三年行动计划（2018-2020年）》提出，要全力打造两个世界级工业集群，划分是电子信息工业集群和汽车工业集群等。
“在精准施策的同时，培育世界级先进制造业集群已成为目今各地发力的重点。”专家指出，加速生长先进制造业，培育世界级先进制造业集群，不但对缓解要素本钱上升压力、破解工业结构矛盾和提升制造业国际竞争力具有直接的积极效应，并且对塑造经济增长新动能、缓解资源情况约束和增进区域协调生长也具有重要意义。
六方面推动制造业高质量生长
中国社会科学院工业经济研究所研究员吕铁认为，目今及未来较长一个时期，制造业高质量生长要求在制造业增长坚持基本稳定宁静缓变换的前提下，以提质增效为生长重点，抓住制造业转型升级的“时间窗口”，加速结构调解，推动生长方法转变，实现新旧动能转换。应全力完善制造业体系顶层设计，突出重点，协调推进，大力建设工业立异体系，注重立异结果工业化，注重推动三次工业融合生长，积极探索建立区域工业协作机制。
“下一步应着力提升制造业立异动能，建立健全制造业高质量生长的政策体系，使制造颐魅占国民经济比重稳定在合理区间。”专家指出，推动制造业高质量生长应在以下几个方面发力。一是着力提升技术立异能力。增强要害焦点技术攻关，启动实施要害领域焦点技术立异能力提升工程，连续推进制造业立异中心建设工程。二是推动工业结构优化升级。加速处理“僵尸企业”，实施新一轮重大技术革新升级工程，加速生长5G、人工智能、智能网联汽车、工业互联网、智能机械人、虚拟现实、生物医药等新兴工业，培育生长一批先进制造业集群等。三是着力增进融合生长。推动新一代信息技术在制造业领域的深度应用，并推动先进制造业和现代效劳业深度融合。四是着力培育优质企业群体，培育一批具有国际竞争力的世界一流制造企业。五是着力营造制造业高质量生长情况。大力度改善制造业营商情况，进一步落实汽车、船舶、飞机的对外开放政策等。六是加大对先进制造业财税金融方面的支持。