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中国铁路国界为何重修?
25/07.2016人民日报（记者 陆娅楠）
2025年我国高铁里程翻一番，2030年实现相邻大中都会1—4小时交通圈
国家生长革新委、交通运输部和中国铁路总公司日前正式印发《中恒久铁路网计划》（以下简称《计划》）。凭据新《计划》，“四纵四横”的高速铁路网将升级为“八纵八横”，到2030年，中国铁路国界将基本实现“省会高铁连通、地市快速通达、县域基本笼罩”。
《中恒久铁路网计划》2004年首次批准，2008年首次修编，2014年再次启动计划修编。为何中国铁路国界要再次修编？新计划又有哪些亮点？国家发改委基础工业司司长费志荣进行了解读。
2030年，高铁网基本连接省会都会和其他50万人口以上大中都会
截至2015年底，我国铁路营业里程已达12.1万公里，其中高速铁路1.9万公里，提前实现原计划目标。
“从总体上看，目今我国铁路运能紧张状况基本缓解，瓶颈制约基本消除，基本适应经济社会生长需要。但铁路与生长新形势新要求相比，仍然保存路网结构尚不完善、运行效率有待提高、结构性矛盾较突出等缺乏。”费志荣体现。
费志荣说，推进供应侧结构性革新，要求扩大铁路有效供应；拓展区域生长空间，要求强化铁路支撑引领作用；构建综合交通运输体系，也要求发挥铁路绿色主干优势；贯彻总体国家宁静观，更要求提升铁路应急包管水平。正因如此，发改委会同有关部分，再次启动了《计划》修编。
凭据新《计划》，到2020年，我国铁路网规模抵达15万公里，其中高速铁路3万公里，笼罩80%以上的大都会；到2025年，铁路网规模抵达17.5万公里左右，其中高速铁路3.8万公里左右。这意味着，与2015年底相比，仅用十年的时间，我国高铁里程将翻倍。
再往远期展望，到2030年，远期铁路网规模将抵达20万公里左右，其中高速铁路4.5万公里左右。全国铁路网全面连接20万人口以上都会，高速铁路网基本连接省会都会和其他50万人口以上大中都会，实现相邻大中都会间1—4小时交通圈，都会群内0.5—2小时交通圈�；臼迪帜谕饣チネā⑶识嗦妨魍ā⑹』岣咛ā⒌厥锌焖偻ù铩⑾赜蚧玖�。
特别值得一提的是，在原计划“四纵四横”主骨架基础上，我国将形成以“八纵八横”主通道为骨架、区域连接线衔接、城际铁路增补的高速铁路网。
“十三五”铁路总规模将增加2.9万公里，其中高速铁路增加1.1万公里
高铁大生长，普速铁路也获得优化。到2025年，普速铁路网规模抵达13.1万公里左右，并计划实施既有线扩能革新2万公里左右。
提质量，我国将形成包括12条跨区域、多径路、便捷化通道在内的区际快捷大能力通道，还将打造面向“一带一路”国际通道，从西北、西南、东北三个偏向推进我国与周边互联互通，完善口岸配套设施，强化沿海口岸后方通道。
补短板，我国也将增进脱贫攻坚和领土开发铁路。“从扩亨衢网笼罩面、完善进出西藏、新疆通道和增进沿边开发开放等3个方面提出了一批计划项目。”费志荣说。
为更好发挥铁路网整体效能，《计划》也进一步优化铁路客、货运枢纽结构，形成系统配套、一体便捷、站城融合的现代化综合交通枢纽，实现客运换乘“零距离”、物流衔接“无缝化”、运输效劳“一体化”。
《计划》期限跨越2016年至2025年，远期还展望到2030年。那么“十三五”时期，凭据新《计划》，**值得期待的铁路结果将是什么？
“‘十三五’铁路生长处于一个很是重要的要害时期，铁路也将注重围绕全面建成小康社会这个目标进行结构和建设，效劳支撑三大战略、脱贫攻坚和区域的协调生长。”费志荣介绍，“十三五”期间，铁路总规模将增加2.9万公里，其中高速铁路增加1.1万公里。“四纵四横”高铁网大部分将建成，同时新开一些“八纵八横”的新的铁路通道项目，使高速铁路能够逐步联网，发挥综合效益。
扩大建设资金来源，培育多元投资主体
中国铁路网的建设规模扩大了一倍多，铁路建设投资又十分巨大，那么修铁路的钱从哪儿来呢？如何包管？
此次《计划》包管步伐的**一条就是“深化投融资体制革新”。《计划》明确，用革新精神破解铁路投融资等难题，立异市场化融资方法，放宽市场准入，培育多元投资主体，勉励支持地方政府和广泛吸引包括民间、外资在内的社会资本加入投资铁路建设，形成国家投资、地方筹资、社会融资相结合的多渠道、多条理、多元化铁路投融资模式。
别的，《计划》也明确了实施差别化投融资政策；在理顺铁路运价、建立公益性运输核算制度的基础上，研究建立公益性、政策性补贴机制；完善土地综合开发配套政策，健全规范财务清算规则及体系等社会资本普遍关注的问题。
费志荣介绍，目前铁路投资坚持在8000亿元以上。主要资金来源包括中央预算内投资、铁路建设基金、铁路建设债券以及专项建设基金，另有银行的融资、地方政府的出资等，资金来源是多渠道的。别的，也包括一部分的社会投资。
“铁路建设照旧一个多渠道筹集的体制，但社会资本的投入不是太多。今后，照旧要从深化投融资体制革新着手，进一步扩大铁路建设资金来源。”费志荣说，国家要进一步加大对铁路的支持力度，接纳差别化的政策，进一步提高中西部铁路在国家投资中的资金比重。同时，支持铁路总公司继续扩大刊行铁路建设债券，这也是有效筹集恒久低本钱建设资金的一个重要手段。“通过各方面配合的努力，特别是铁路投融资体制革新的深化，铁路建设资金能够获得有效的包管。”
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