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加速形成制造业国际竞争新优势的对策

18/05.2018《经济日报》

能否实现工业升级、打造具有一定规模和国际竞争力的制造业，是经济能否稳定增长的焦点，也是包管经济增长动能顺利转换的基础条件。近年来，我国工业升级进展稳定，应努力掌握全球制造业生长厘革机缘期，着力优化营商情况、市场情况，维护全球开放花样，增进我国制造业连续升级，努力形成国际竞争新优势。

近年来，我国实体经济生长面临着产能过剩严重、生产本钱上升、资源情况约束凸显、技术引进受阻等诸多挑战。能否顺利实现工业升级，打造具有一定规模和国际竞争力的制造业，是经济能否稳定增长的焦点，也是包管经济增长动能顺利转换的基础条件。

从国际比较看，我国工业升级进展稳定

制造业是实体经济的焦点。在全球兴旺经济体中，除了少少数资源型国家外，无论是大国，照旧小国，均或多或少具有全球竞争力的制造业部分。例如，荷兰的高端光刻机、瑞士的仪器和制药、新加坡的医药工业、瑞典的通信和航空、以色列的仪器和通信工业、芬兰的通信工业等。

作为一个全球大国，制造业的生长和升级更是决定经济实力的基础。在目今全球一体化充分生长，各国经济深度交融和竞争的情况下，一国工业在全球价值链的位置和工业升级的状况，**终体现在产品的国际竞争力是否稳定提高，尤其是高技术工业的竞争力是否提升，所以必须要从全球贸易的角度审视工业竞争力的变革。

许多国家的生长经验标明，能否不绝提升在全球价值链的位置，是经济可连续生长的基础要求，而工业升级是提升全球价值链分工位置的直接体现。从国际比较看，近年来我国实体经济转型升级取得了很大进展。

从总规�？�，近年来我国货物出口占全球的份额稳步提升，说明总体竞争力在稳定提升。虽然中国制造面临着人工本钱上升、低本钱竞争优势不绝下降等挑战，全球贸易也进入了低速增长甚至负增长的时期，但中国的全球贸易份额总体呈上升趋势。2012年，中国出口占全球的比重为10.1%，到2015年，中国出口总额抵达2.23万亿美元，占世界总出口的14.9%，2016年有所降低，但2017年又回升至14%以上。

在低端技术产品方面，我国的国际竞争力略有降低。2012年以来，印度、越南等生长中国家受益于低本钱优势和工业转移，在低端制造业方面生长较快。例如，印尼的低端技术产品出口总额从2012年的216亿美元，增长到2016年的253亿美元，增加了19.0%；同期，越南低端技术产品出口额增长了65.3%。而中国同期则从6388亿美元到6393亿美元，基本零增长。可是，从绝对额看，2016年，巴西、印度、印尼、越南、泰国五国的低端技术产品总出口额为1852亿美元，仅为中国的29.0%。这标明，这些国家的低端技术产品尚未对中国形成重大挑战。

在中端技术产品方面，我国的国际竞争力稳步提升。2012年至2016年，中国中端技术产品的出口额增加了3.5%,虽然增加幅度很小，但同期其他制造强国基本处于收缩状态。例如，同期美国下降了7.4个百分点；德国下降了2.9个百分点；日本降幅则抵达了18.6%；韩国的中端技术产品出口也减少了6.5%。

在高端技术产品方面，我国的国际竞争力总体有所提升，但还不稳定。2012年至2016年，我国高端技术产品出口总额从6725亿美元增加到6806亿美元，增长了1.2%。同期，美、德、日、韩四国的高端技术产品出口总额从7672亿美元下降到7502亿美元，减少了2.2%，这说明，我国高端技术产品的竞争力有一定提升。值得注意的是，2016年与2015年相比，我国高端技术产品出口额大幅下降了7.7%,而其他四国仅下降0.9%。这标明，我国高端技术产品的竞争力还不稳固，受知识产权、要害零部件等外部制约较大。

总体来看，2012年以来，我国在低端技术产品方面国际竞争力略有下降，但中端技术产品方面竞争力提升明显，高端技术产品方面也有所提升。应该说，我国工业升级取得了稳定的进展。

全球制造业生长花样正面临重大变局

进入21世纪，全球在科学技术方面取得了一系列重大突破，信息技术、能源技术、新质料、物联网、大数据、机械人以及云盘算等正在走向成熟，全球制造业进入了新一轮工业革命。新一轮工业革命极大地改变了制造业生长的比较优势，对全球制造业的比较优势、分工花样和未来生长趋势有重要影响。

一是劳动力数量和劳动力本钱的重要性降低，古板的工业转移模式可能被推翻。二战以后，全球工业转移的基本纪律是兴旺国家将低端制造业向欠兴旺国家转移,原因就在于劳动力本钱上升，低端工业比较优势丧失。但新一轮工业通过智能制造技术——特别是低本钱智能化机械人替代人工，大幅度降低了对劳动力的需求。这一变革使中国有可能继续保存相当一部分劳动密集型工业，也使兴旺国家具有了吸引中低端技术工业回流的可能性。

二是工业配套和规模经济的重要性降低，立异能力的重要性越发凸显。新一轮工业革命提高了生产线柔性水平，产品分工和配套能力的重要性下降，这使得小规模国家也有可能生长起以前难以生长的大工业。别的，种种新技术泛起的速度比以前极大提高。古板的以稳定事情、工匠精神塑造高质量优势的国家，好比日本和德国，工业竞争力可能逐渐削弱，制造业向那些**具立异精神的国家，如中国和美国集聚。

三是厂商个性化定制化越发普及，生产企业将越发贴近消费地。随着消费者个性化需求水平上升，以及3D打印、工业互联网等柔性制造技术进一步生长，制造业很可能逐步转向就地生产的模式，也就是向企业和市场目的地扩散，这使得各国消费规模的重要性进一步上升。中国、美国、欧洲、日本等经济大国或经济区会受益，印度这样的人口大国也可能会受益（但会受到其收入水平和消费能力的制约），生产的疏散化会进一步增进区域一体化和贸易自由化的生长。

综合以上三点影响，短期来看，一方面，全球制造业向生长中国家转移的速度会减慢，中国制造能够坚持更长时间的竞争力；另一方面，全球制造业向兴旺国家回归的现象会越来越多，泛起出兴旺国家工业“向下延伸”的特点。恒久来看，全球制造业分工将越来越靠近消费地，各国消费规模将成为决定制造业规模的重要因素。

从三方面入手，增进我国制造业连续升级

目今，应牢牢掌握全球制造业厘革的战略机缘期，推动我国制造业连续升级，努力形成国际竞争新优势。

一是优化营商情况，为企业强化效劳减轻担负，是进一步提高工业竞争力的重要手段。随着我国古板低本钱优势削弱，特别是面临以美国为首的减税竞争，我国必须进一步大幅度降低企业税费担负，让企业轻装上阵迎接竞争。别的，要强化政府为企业效劳，特别是提供有利于企业立异驱动的系列制度情况。

二是大力完善市场情况，强化培育消费者对国货的信心，是发挥需求引领动力，拉动工业升级的焦点。在“企业”、“市场”到“**终消费者”这三个环节中，我国“企业”有着很强的活力和竞争力，“消费者”有着升级的迫切需求，而“市场”则是目今的**突出短板。目今，迫切需要大幅度增加政府对商品质量抽查的投入，广泛接纳互联网等新手段全面高效果真商品质量信息，加大对消费者权益的�；ちΧ�，在市场监管环节落实从“企业优先”转向“消费者优先”的理念，全面创立消费者“定心买”的市场情况，发挥我国巨大市场规模对实体经济的拉行动用。

?? 三是进一步加大对内对外开放程序，是实体经济升级的压力和激励。革新开放以来的实践证明，我国制造业不怕竞争，竞争有利于工业的升级和生长。因此，我国要坚持开放程序，特别是效劳业的开放。只有进一步的开放，才华适应效劳型制造的升级趋势，更好增进实体经济生长。

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